費(fèi)功全認(rèn)為, 民營(yíng)企業(yè)積極參與公共事業(yè)的意義重大:一是為公共事業(yè)投資注入“活水”, 緩解地方政府財(cái)政壓力;二是有利于公共事業(yè)產(chǎn)品的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升, 滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求;三是民企、國(guó)企同臺(tái)競(jìng)技, 能有效提升服務(wù)效率水平;四是能有效發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)作用, 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
為此, 他提出幾點(diǎn)建議:
一是充分營(yíng)造鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)全面參與公用事業(yè)的輿論環(huán)境。建議挖掘一批長(zhǎng)期投身公用事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家, 加大宣傳力度, 傳播民營(yíng)企業(yè)心系民生、擔(dān)當(dāng)作為的正能量。
二是充分營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)公平參與公用事業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。建議加強(qiáng)對(duì)地方政府貫徹落實(shí)國(guó)家政策的宣貫和監(jiān)督, 推動(dòng)地方政府加快出臺(tái)具體政策, 形成真正推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案, 細(xì)化工作措施, 并納入地方政府考核指標(biāo)。
三是充分營(yíng)造公正選擇民營(yíng)企業(yè)參與公用事業(yè)的投資環(huán)境。建議在投資新建公用事業(yè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案編制、招投標(biāo)等階段, 依法依規(guī)明確民營(yíng)企業(yè)股權(quán)比例, 切實(shí)落實(shí)優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與的要求;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與存量公用事業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。
四是充分營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)與國(guó)企公開參與公用事業(yè)的合作環(huán)境。建議各級(jí)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步解放思想, 放心大膽與民營(yíng)企業(yè)在公用事業(yè)領(lǐng)域開展合作, 建議推動(dòng)國(guó)企與同行業(yè)民營(yíng)企業(yè)建立常態(tài)化交流合作機(jī)制, 鼓勵(lì)國(guó)企與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合開展公用事業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。
此外, 針對(duì)水務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀, 費(fèi)功全還提出了“加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)服務(wù)費(fèi)用財(cái)政預(yù)算資金保障和加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)服務(wù)費(fèi)用財(cái)政預(yù)算資金保障”的建議。
他表示, 從目前運(yùn)營(yíng)情況看, 水務(wù)行業(yè)面臨的收款難、調(diào)價(jià)難等問題較為突出。為保障水務(wù)企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行, 以高水平公用服務(wù)筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ), 費(fèi)功全提出以下建議:
一是堅(jiān)持將公用事業(yè)支出作為財(cái)政優(yōu)先保障事項(xiàng)。建議將歷史欠款和年度支付費(fèi)用足額納入財(cái)政預(yù)算, 建議督促各地梳理水務(wù)行業(yè)歷史欠款情況, 并制定償還計(jì)劃, 逐步消化欠款總額。
二是完善水務(wù)項(xiàng)目歷史欠款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。建議對(duì)及時(shí)足額保障費(fèi)用、逐漸降低歷史欠款總額的給予表?yè)P(yáng)激勵(lì), 加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用保障情況和欠款償還情況的檢查。
三是理順?biāo)畡?wù)行業(yè)價(jià)格調(diào)整機(jī)制。建議督促各級(jí)地方政府暢通水務(wù)企業(yè)調(diào)價(jià)申請(qǐng)渠道,嚴(yán)格按照項(xiàng)目協(xié)議履行調(diào)價(jià)審批手續(xù)。對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)的項(xiàng)目, 建立考核機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制,按照協(xié)議約定和市場(chǎng)情況, 彌補(bǔ)未調(diào)價(jià)年份給水務(wù)企業(yè)帶來(lái)的損失。
四是支持水務(wù)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)成本, 提升運(yùn)營(yíng)效率。鼓勵(lì)水務(wù)企業(yè)通過數(shù)字化改造、智能化升級(jí)、智慧化應(yīng)用等方式, 提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提升服務(wù)質(zhì)量, 將企業(yè)在提能增效方面所做的投入按照實(shí)事求是原則計(jì)入日常運(yùn)營(yíng)成本。